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非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

发布时间:2016-03-22 09:55    阅读次数:    选择字号:T|T

  一、适用范围


  本指南适用于在黄委本级负责审批的蓄滞洪区、洪泛区内的非防洪建设项目洪水影响评价报告审批的申请和办理。


  二、审查类型


  前审后批。


  三、审批依据


  1.《中华人民共和国防洪法》(主席令第88号,自1998年1月1日起施行,根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)第33条;


  2.《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号);


  3.水利部《关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知》(水政〔1993〕263号)。


  4.水利部《水利部关于加强洪水影响评价管理工作的通知》(水汛【2013】404号)。


  5.《洪水影响评价报告编制导则》(SL 520–2014)


  6.水利部《关于印发<简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)>》的通知(水规计〔2016〕22号)、


  7.黄委《关于印发<简化整合投资项目涉水行政审批实施细则(试行)>的通知》(黄规计〔2016〕297号)。


  四、受理机构


  黄河水利委员会行政许可办公室(以下简称黄委许可办)。


  五、决定机构


  黄河水利委员会(以下简称黄委)。


  六、审批数量


  无数量限制。


  七、申请条件


  (一)申请受理条件


  1.申请人:蓄滞洪区建设项目业主,具备独立法人资格。


  2.申请项目:所申请的蓄滞洪区内建设项目属于黄委职权范围。


  3.项目申请报送程序符合规定,申请材料齐全完整、符合法定形式、报告内容格式符合规范。


  (二)准予许可的条件


  1.建设项目的工程建设方案符合区域防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划、河流治理等规划要求;


  2.符合洪水调度安排,满足防御洪水方案、洪水调度方案、和相关防洪应急预案等要求;


  3.对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化、行洪排涝等无不利影响,或者所造成的不利影响可通过采取措施予以补救;


  4.对防洪工程安全、蓄滞洪区的运用及防汛抢险等五不利影响,或者所造成的不利影响可通过采取措施予以补救;


  5.不妨碍堤防、护岸和其他水工程安全,或者所造成的不利影响可通过采取措施予以补救;


  6.建设项目应对洪水淹没、冲刷等影响能够满足自身防洪安全的要求;


  7.建设项目防御洪涝的设防标准与措施适当;


  8.不影响第三人合法的水事权益或与第三人达成有关协议;


  9.符合其他有关规定和协议。


  不具备或不符合上述条件之一的,不予批准。


  八、申请材料目录


  申请人应提交以下申请材料(一式四份):


  1.洪水影响评价报告审批申请书;


  2.建设项目可行性研究报告(项目申请报告、备案材料);


  3.洪水影响评价报告;


  4.与第三者达成的协议或有关文件。


  建设项目在黄委直管河段的,需提供省级河务部门的初步意见。


  建设项目影响黄委所属国家基本水文测站的,需提供对水文监测影响的分析报告。


  九、申请接收


  申请人可通过黄河网“水利部行政许可预受理预审查”平台、邮寄、到黄委行政许可窗口报送等方式提交纸质材料。


  申请材料接收方式:


  1.窗口接收:郑州市金水路11号


  2.邮寄接收:郑州市金水路11号,邮编450003 黄委行政许可办公室收


  十、办理基本流程(附流程图)


  1.申请:建设单位以正式公文形式向黄委提交申请及相关纸质材料。


  2.申请受理:黄委许可办受理非防洪建设项目洪水影响评价报告审批申请,根据下列不同情形分别做出处理:申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的,予以受理,并发出受理通知书;提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的,通知申请人补正;不属于本机关受理范围的,告知申请人向有受理权限的机关提出申请。


  3.审查:申请受理后,由黄委总工办组织召开技术审查会议。对于洪水影响评价类涉及两种情形及以上的建设项目,审查会议采取“一次会议审查”的形式,审查时针对相应情形分别出具审查意见。


  4.决定:对于单独的洪水影响评价报告审批,通过审查的发放建设项目审查同意书;属于两种及以上整合情形的,通过审查的,发放黄委批复文件。经审查不同意的,做出不予许可决定。


  5.许可送达:许可决定做出后,由黄委许可办制作行政许可审批文件,并送达申请人和有关单位。


  十一、办理方式


  按基本流程办理(见附图)。


  十二、办结时限


  自受理申请之日起20个工作日(不包括依法听证、专家评审、现场查勘、技术报告修改等所需时间)内做出审批决定。20个工作日内不能做出决定的,经本行政机关负责人批准,可延长10个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。


  十三、收费依据及标准


  不收费。


  十四、审批结果


  黄委文件。


  十五、结果送达


  审批决定做出后,进行网上公告,并通过现场领取、邮寄等方式将结果送达。


  十六、行政相对人权利和义务


  (一)申请人权利


  依据《中华人民共和国行政许可法》第七条和第八条,申请人依法享有以下权利:


  1.申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法利益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。


  2.申请人依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。


  行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法补偿。


  (二)申请人义务


  依据《中华人民共和国行政许可法》第九条和第三十一条,申请人依法履行以下义务:


  1.申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;


  2.依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。


  十七、咨询途径


  (一)窗口咨询:黄委许可办


  (二)电话咨询:0371-66028439


  十八、监督投诉渠道


  电话投诉:黄委廉政办 电话0371-66020106


  邮箱投诉: [email protected] 


  十九、办公时间和地址


  (一)办公时间:周一至周五:上午8︰00~11︰30;下午3︰00~5︰30,公共节假日除外。


  (二)办公地址:河南省郑州市金水路11号,黄河防汛指挥大楼行政许可办公室,邮编:450003


  二十、办理进程和结果公开查询


  申请受理后,可通过电话查询办理进程;也可通过黄河网查询。


  (一)窗口电话:0371-66028439


  (二)黄河网:http://www.yellowriver.gov.cn“行政许可在线服务”

 附件:    非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南相关文件.docx